改善農村汙水處理現狀是“美麗鄉村”的重(chóng)點板塊(kuài)。
隨著《農村人居環境整治三年行動方案》、2019年(nián)中央一號文件相繼落地,農村汙水處理成為農(nóng)村人居環境(jìng)整治和“鄉村振興”戰略實施的主要抓手(shǒu)之一,農村汙水處(chù)理被(bèi)關注力度空前。國家及地方層麵密集出台一係列(liè)政策並加快(kuài)落(luò)地,據不完全統計,目前已經(jīng)有近20省份明確任務清(qīng)單。本文由上海凱太轉載發布;上海凱太主要研(yán)發製造一體(tǐ)化預製泵站,汙水提升設備,無負壓供水設(shè)備,全自動隔油設備,切割式排汙泵等;歡迎訪問上海凱太官網查詢具體產品信息。
截至(zhì)2019年上(shàng)半年,全國新(xīn)開工建設農村生活汙水處(chù)理設施超過80000座。經測算(suàn),到2020年預計農村水環境治理剩餘市場空間仍接近1290億,長期市(shì)場(chǎng)空間(到2040年)則有望超萬億。盡管目前村鎮汙水治(zhì)理的(de)宏觀環境相對(duì)利好,但(dàn)相比於城鎮汙(wū)水90%以上(shàng)的處理率,農村(cūn)生活汙水處理仍麵臨著雙重關卡。
由於農村經濟條件限製以及居民環境(jìng)保護意識的缺乏,許多村莊缺乏完善的汙水收集(jí)係統,直排現象普遍(biàn)。農村生活汙水排放分散、方式隨(suí)意、成分不同,是農村人居環境治理的難點和突(tū)出短板。特別是在山區、丘陵地區,農民居住(zhù)點更加分散,再加上生活汙水管網鋪(pù)設成本高昂(áng),財政難以支撐。
“行政村汙水垃圾治理相對緩慢,與城市、縣城相比,汙水垃圾(jī)等環境基礎設施嚴重滯(zhì)後。”生態環境部環境規劃院環境PPP中心(xīn)主任逯元堂曾說道。不完全統計數據顯示,目前(qián)全國僅有不到10%的農村建設了汙水(shuǐ)處理設施。對比曆年數據(jù)可以看出,鄉汙水處(chù)理裝置的處理能力呈現明顯上升的趨(qū)勢,而處(chù)理裝置的個(gè)數卻沒有較(jiào)大變化(huà)。
農村生(shēng)活(huó)汙水治理設施建起來之(zhī)後,低成本運作是保證其(qí)長期運行的關鍵。過去,長期城鄉二元結構體製,我(wǒ)國農村在基礎設施建設方麵(miàn)的風險遠高於城鎮(zhèn),其中尤為突出的就(jiù)是“支付”風險。有些已建的農村汙水處理係統,因基建投資大(dà)、運行費用較高、專業技術力量不足以及日常維護跟不上等,處於閑置狀態。通過另一(yī)組數(shù)據顯示,財政部PPP庫中共有182個村鎮汙(wū)水處理項目(mù),僅10%項目在相(xiàng)關資料(liào)中顯示有使用者付費。
另(lìng)一個難題則在於,到底農村汙水處理應該(gāi)采用什麽排放標(biāo)準(zhǔn)?行業內並沒有統一的定論,我國也一直沒有製定出台統一的國標。目前村鎮汙(wū)水治理領域缺乏治理標準,很多地方(fāng)套用城市標準。據E20水業研究中心統計,目前仍有78%左右農村汙水項目執行是GB18918一級A排放標準,這裏農(nóng)村汙水項目既(jì)包含建(jiàn)製鎮也包含農村。一般來說10萬噸以上的農村項目,有一半是套用市政執行(háng)標準的,往往造成財政支出難以承受。
不搞(gǎo)“一刀切(qiē)”被業(yè)界視作提升農村汙水治理效(xiào)率(lǜ)的基(jī)石。目前很多省市要求農村汙水治理要“一村一(yī)策”,但中國有200多萬(wàn)個自然村,60多萬個行政村,不可能有兩、三百萬(wàn)種治理(lǐ)技術。同樣的挑戰源自農村汙水截然不同的構成(chéng)要素,誠(chéng)如經濟條件較好、消費水平高的地(dì)區,生活汙水中的氨氮濃度較(jiào)高;而經濟條件較差的(de)地區,往往生活汙(wū)水反複使用後才排放,化(huà)學氧量濃度較高。
這(zhè)也意味著,量體裁衣不可或缺的同時(shí),如何化零為整對(duì)於農村汙(wū)水處理的重要性不言而喻。與城鎮汙水(shuǐ)處理相比(bǐ),農村汙水處(chù)理更(gèng)依賴技術、更(gèng)需要技(jì)術。新發布的《關於(yú)推進農村生活汙水治理的指導意見》中要(yào)求“積極推廣(guǎng)低成本、低能耗、易維護、高(gāo)效率的(de)汙水處理技術”。因此(cǐ),適宜於農(nóng)村的分散式汙水處理技術應該是一種低投資、能耗少、操作管理要求低且具有穩定高效的汙染物去除效率的汙水處理技術。
在未來一段很長的征程中,找到合適的商業模(mó)式,也是現階段很多環保企業尋找的突破口之(zhī)一。一方麵,農村生活汙水處理排(pái)放標準,要和農村的社會經濟發(fā)展實際相契合,不是越高越好,要因地製宜。另一方麵,以“政(zhèng)府投入(rù)公共服務為主,農民繳費參(cān)與公益事業為輔”的原(yuán)則,建立農(nóng)村汙水治理設(shè)施(shī)建設和運營長效資金保障機製。
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