財政推進節能減排明確八大重點 做大做強環保產業

　　一（yī）要加強政策綜（zōng）合集成（chéng），紮實做好節能減排財（cái）政政策綜合試點工作。這是一項開創性工作，其核心（xīn）是以城市為平台，以整合財政（zhèng）政策為手段，以產業低碳化、交通清潔化、建築綠色化、服務集約化（huà）、主要汙染物減量化、可再生能源（yuán）利用規模化為主要內容，深（shēn）入推進節能減排。目前關鍵是加快推進，力（lì）爭盡快取得實效。

　　二要結合當前經濟和產業形勢，突出抓好擴大節能環保產品消（xiāo）費和國內光伏發電規模化應用。一是擴大節能環保產品消費。要全麵實施以節能家電推廣為核心的“節能產品惠民工程”，采取財政補貼方式支持擴大節能家電（diàn）等（děng）產品消（xiāo）費。要在繼續加大（dà）節能燈、LED燈、節（jiē）能汽車和高效電機等現有產品推廣力（lì）度的基礎上，盡快啟動實（shí）施空調、平板電視、電冰（bīng）箱、洗（xǐ）衣機、熱水器（qì）等節能（néng）家電產品推廣工作。二是擴大國內光伏發電規模化應用。其中包括：繼續在電力負荷（hé）區擴大用戶側光伏發（fā）電項目（mù）規模，鼓勵集中連片和自發自用；充分利用電價附加補貼政策（cè），鼓勵在西部地區加快大型並網（wǎng）太陽能電站建設；對組件、逆變器等關鍵設備的供應商和產（chǎn）品性能設定較高的門檻條件，引導企業（yè）加快技術進步（bù），促進產業整合。

　　三要全麵深入推進節能（néng）減排重點工程建設。要繼（jì）續抓好節（jiē）能技術改造、淘汰落（luò）後產能（néng）、汙水處（chù）理設施配套管網建設、三河三湖及鬆花江流域水汙染防治（zhì）、重金屬汙染治理等（děng）節（jiē）能減排重點工程，並繼續加大工作力度，深挖潛（qián）力，確保（bǎo）對節能減排貢獻不減的基礎上，進一步推進結構（gòu）節（jiē）能、建築節能、農村環保、湖泊生態環境保護、大氣汙染防治等其他節能減排工作，形成（chéng）各方麵齊頭並進的局麵。包括：加快調整優化產業結構，促進結構節能；全麵推進建築節能，加快發展綠色建築（zhù）；加大農村環保（bǎo）“以獎促治”政（zhèng）策實施（shī）力度；開展水質較好湖泊生態環境保（bǎo）護；加強大氣（qì）汙染綜合防（fáng）治。

　　四要支持做大做強節能（néng）環保產業（yè）。一是以合同能源管理為抓手加快推動節能服務產業發展。二是以先進（jìn）環保技術示範推廣為抓手加快（kuài）推動環保服務產業發展。

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　　五要加快培育發展（zhǎn）新（xīn）能源汽車。重點抓好5項工作：一是從今年起每年（nián）安排10—20億元資金，重點支（zhī）持具備量產條件的新能源汽車產業化以及支持節能（néng）汽車（chē）技術研發和產業鏈（liàn）建設。二是考（kǎo）慮到混合（hé）動力公交車性（xìng）能穩定、節能減排效果（guǒ）顯著，將（jiāng）在全國大中型城市進（jìn）行推廣使用。三是繼續加大25個城市公（gōng）共服務領域新能源汽車示範推廣（guǎng）力度，特別（bié）要（yào）擴大公務、物流、租賃等行業使用規模。四是要求（qiú）試點城市盡快取消新能源汽車的車牌拍（pāi）賣、搖號、限行等限製措施，出台（tái）停車費、電價、道路通行費等扶持政策，加快充電站等基礎設施建設步伐。五是強（qiáng）化約束機製（zhì），對推廣工作進展較（jiào）慢、效果不明顯的（de）城（chéng）市和達（dá）不到示範推廣要求的車型，取消其試點、示範資格。

　　六要加快發展新能源和可再生能源。重點抓好高6個方麵工作（zuò）：一是提（tí）高煤層氣抽采利用財政補貼標（biāo）準，落（luò）實好相關稅收（shōu）優惠政策，進一步擴大煤層氣抽采利用規模。二是加大頁岩（yán）氣資源勘查開發投入，鼓勵抽采利用，支持頁岩氣示範工程建設及關鍵技術、設備的研發與製造。三是進一步完（wán）善電價分攤機（jī）製，建立穩定的資金來源，支持風電等新能源和可再生能源（yuán）並網發電。四是充分利用先進的煤化工技術，重（chóng）點支持整體煤氣化（000968）聯合循環發電（IGCC）、煤製天然氣、煤製油等示範項目（mù）建設（shè），形成（chéng）技術儲備和產業化示（shì）範規模（mó）。五是加快發展生物（wù）質（zhì）能（néng）源，促（cù）進秸稈能源化利用、纖維素燃料乙醇、生物柴油等產業健康有序發展。六是（shì）采取財政補助方式，以省為單位整體推進農村小水電增（zēng）效擴容改造工作，確保在“十（shí）二五”期間全部完成5700多座（zuò）農村水（shuǐ）電站改造（zào）任務，鞏固新增325億千瓦時的水電發電能力（lì）。

　　七（qī）要大力發展循環經濟和清潔生產。一是積極推進“城市礦產”示範基（jī）地建設。推動廢舊機（jī）電設備、電線電纜、通訊工（gōng）具、汽車、家（jiā）電、鉛（qiān）酸電池、塑料（liào）、橡膠、玻璃等再生資源規模化、高值化、清潔化利用，力爭到2015年，主要資源利用總量達到2.66億（yì）噸，產（chǎn）值達到1.2萬億元。二（èr）是推進餐廚廢棄物資源（yuán）化利用和無害化處理。三是加快園區循環（huán）化改造。四是加快發展再製造業。五是全麵推進清潔生（shēng）產。

　　八要深入推進節能減排市場化長效機製建設。一是穩妥推進（jìn）價格和（hé）環（huán）保收費機製改革（gé）。二是加（jiā）快推進以環境稅費改革為核心的稅製改革。三是（shì）擴大生態環境補（bǔ）償（cháng）機製。四是積極推進排汙權和碳排放權交（jiāo）易試點。五是（shì）支持建立“領跑者”標準製度。