對美液化天然氣加征關稅不會顯著影響國內天然氣供給

       8月（yuè）3日國務（wù）院關稅稅則委員會發布了決定（dìng）對（duì）原產於（yú）美國的（de）部分進口商品(第二批)加征關稅的公告。能源行業的記者敏銳地發現，液化天然（rán）氣也在加征25%的關稅的商品目錄中。

　　自從美國（guó）單方麵挑起中美貿易爭端以來，我國是否會對來自美國的液化天然氣加征關稅的問題，一直吸引著媒體和學術（shù）界的（de）關注（zhù）。媒體一直在追問，威尼斯官方网站到底會不會以此作為反製美國的手段。威尼斯官方网站的答複是，從（cóng）美國進口液（yè）化天然氣對（duì）保障我國天然氣供應、增強我國天然（rán）氣定（dìng）價話語權有一定意義（yì），但這種意義也不能誇大。如果美國對原產自中國的商品征稅範圍進擴大，或進一步（bù）提高稅率，不排除中國對來自美國的油氣加征關稅的可能性。雖然8月3日國務（wù）院關稅稅則委員會發布的公告尚未正式實施，但威尼斯官方网站看到了中（zhōng）國對來自美國的（de）液化天然氣加征關稅（shuì）的可能性，這大致印證了威尼斯官方网站此（cǐ）前的判斷。

　　威尼斯官方网站認為，中國從美國進口LNG本身經濟（jì）性不強，如果未來中國對美液化（huà）天然氣加征25%的關（guān）稅（shuì），將（jiāng）使其（qí）經濟性（xìng）進（jìn）一步喪失。液化天然氣需要經（jīng）過壓縮冷卻至其沸點-161.5℃，這決定了它在運輸和保存過程中本身需要消耗大量的能源，從美國遠距離運輸液化天（tiān）然氣到（dào）中國（guó）本身經濟性不會太強，加征關稅引起的（de）成本波動，會使進口美國液化天然氣的經濟性大打折扣。

　　在經曆了（le）去冬今春嚴重的“氣荒”後（hòu），如果從美國進口的天（tiān）然氣進一步減少，這會不會加劇今年的“氣荒”，這（zhè）可能是大家關注的焦點。盡管近（jìn）年中國（guó）從美國進（jìn）口油氣較快增長，但對（duì）其依賴（lài）並不高。

　　數據顯示，從中國液化（huà）天然氣進（jìn）口來源看（kàn），當前液化天然氣進口主要來自卡塔爾和澳大利亞，兩家合（hé）計占2/3。目前中國從美國（guó）進口的原油、液化天然氣占中國的原油、液化天（tiān）然氣進口總量的比例很小，僅為3.6%。中國（guó）2017年全年進口原油和液化（huà）天（tiān）然氣總額為（wéi）1758億美元，其中液化（huà）天然氣進口總量為3829萬噸(520億立方（fāng）米)，總金額約141億美元。2017年（nián）全年，中國從美國進口油氣（qì）總金額約為62.54億美元，其（qí）中進口液化天然氣153萬噸(21億立方米)，金（jīn）額約為6.44億美（měi）元。我國從美國進口的液（yè）化天然氣僅占（zhàn）我國（guó）LNG進口量的（de）約3.9%，占我國天然（rán）氣進口總量的約2.3%。

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　　對美液化天然氣加征關稅（shuì）的潛在風險，可能使部分中（zhōng）國進口商將液（yè）化天（tiān）然氣進口來源地轉移至其他國家。威尼斯官方网站認為，在（zài）全球天然氣總體供（gòng）給仍寬鬆的情況下，尋求替代的進口（kǒu）來（lái）源難度並不大。除了（le）擴大對澳大利亞、卡塔爾等國、馬來西亞（yà）等國的液化（huà）天然氣進口外，中俄（é）東線天（tiān）然氣管（guǎn）道的2019年的貫通將大大增加天然氣的進口量（liàng），根據計劃中俄東線供氣量將逐年增加到（dào）380億立方米/年。2017年底，中俄合（hé）作重大能源項（xiàng）目——亞馬爾液（yè）化天然氣項目第一條生產線投產，位於北極圈（quān）內的該項目是目前全球最大（dà）的液化（huà）天然氣項目。到2019年，亞馬爾液（yè）化天（tiān）然氣項目全（quán）部建成後，該項目的三條生產線每年將向中國穩定供應400萬噸液化天然氣。該項目不僅帶來新的天然氣供給，也為中國液化天然氣進口開（kāi）辟了新（xīn）的航道。

　　同時，中國天然氣進（jìn）口的相關稅收政策的完善和國內價格機製的改革，也有利於（yú）進一步擴大天然氣進口。2017年底，財政部（bù）、海關總署等部門發布了《關於調整天（tiān）然氣（qì）進（jìn）口稅收優惠政策有關問題的通知》，自（zì）2017年（nián）10月1日起，將液（yè）化天然氣銷售定價（jià）調整為（wéi）26.64元/GJ，將管道天然氣銷售（shòu）定價調整為0.94元/立方米（mǐ）。2017年7月—9月期間，液化天然氣銷售定價適用27.49元/GJ，管道天然氣銷售定（dìng）價適用（yòng）0.97元/立（lì）方米（mǐ）。通知還提出，在2011年1月1日至2020年12月（yuè）31日期間，如果經國家準許的進口天然氣項目，其進口天然（rán）氣價格（gé）高於國家天然氣銷售（shòu）定價（jià），則按該項目進口天然氣價（jià）格和國家天然氣銷售定價的倒（dǎo）掛比例，返還相關（guān）項目進口天然氣(包括液化天然氣（qì）)的進口環節增值稅（shuì）。這些政策利好有助於降低天然氣進口稅負、緩（huǎn）解進口價與國內銷售價倒掛問題，從而提升（shēng）企業擴大天然氣進口的積極性。

　　此外，2018年我國天然氣消費增速（sù）預計較去（qù）年有所放緩，與（yǔ）此同時近年來中國本土天然氣產量保持了較快增長，這有助（zhù）於緩解我國（guó）天然氣供給短缺的問題。國家（jiā）發改委信息顯示，2017年中國天然氣產（chǎn）量1487億立方米（mǐ）,同比增長8.5%。有研究預測，到2023年中國（guó）將成為世界第四大天然氣生產國，僅次於美國、俄羅斯和卡（kǎ）塔爾。

　　總之，隨著中（zhōng）俄天（tiān）然氣管道東線項目的貫通，中國將形（xíng）成中亞、中緬、中俄從西北、西南（nán）、東北三個方向向我國供應天然氣的通道;同（tóng）時，東（dōng）部沿海的液化天然氣（qì）也將顯（xiǎn）著增長。這四大通（tōng）道的形成將促進我國天（tiān）然氣（qì）進口的多元化，而國內產量的增長也將（jiāng）成為天然氣供給的重要（yào）支撐。作（zuò）為（wéi）對特郎普升級對華關稅懲罰的反（fǎn）製措施（shī），威尼斯官方网站被迫對從美國進口的（de）液化（huà）天然氣加（jiā）征至25%的關稅，並非威尼斯官方网站的本意且對兩國利益都有損傷，但這一（yī）措施若真正實施，綜上所述，也並不會對國（guó）內天然氣供（gòng）應帶來（lái）太大波動，更不（bú）至於影響到我國的（de）能源安全。