主動開放助推廣東外經貿轉型升級

    　改革開放40年來，廣東對外經濟貿易取得了長足發展。新時（shí）代的廣東正在通（tōng）過“質量由低變高、方向由單到雙、載體由少（shǎo）變（biàn）多、由被動開放到主動開放”的發展路徑加快外經貿轉型升級，致力在加快形成全麵開放新（xīn）格局上走在全國前列。

　　質量由低轉高，實現從低（dī）層次到高質（zhì）量的開放

　　廣東自改革開（kāi）放以來，“世界工廠”形象已深入人心，但製造業依然處（chù）於全球價值鏈的低附加值環節。隨（suí）著廣東創新（xīn）能力增強，特別是深圳、廣州（zhōu）等創新型城市的崛起，加上企業走出去步伐加快（kuài），借助國外資金、市場（chǎng）或技術等資源，發達國家全球價值鏈“低端鎖（suǒ）定”的困局逐（zhú）步被打破，我省（shěng）對外開放（fàng）格局逐步由低層次轉向高質量發展。

　　首先是貿易方式的（de）結構變化（huà）。從改革開放至今，以“三來一（yī）補”為主的加工（gōng）貿易一直在廣東外向型經濟中發揮著重要作用。隨著（zhe）廣東創新能力逐年提升及其傳統產業轉型升級，加工貿易在我省進出口（kǒu）中的比重逐年降低，一般貿易的比重出（chū）現上升趨勢。換句話說，廣東的開放發展正在從低（dī）質（zhì）量向“比質量”“立（lì）標準”“樹品牌”的高質量過渡。

　　其次是產品種類的結構變化。機電產品和高新技術（shù）產品的進口或出口，存在國際知識或技術的溢出或“逆向”溢出（chū），對廣東省（shěng）開放發展和創新發展均具有推動作用。因此，機電產品和高新技術產品（pǐn）的貿易結構變化不僅（jǐn）代（dài）表一個國家或地區經（jīng）濟的好壞，而且代表著對外經濟質量高低。從出口數據看，機電產（chǎn）品出口額和高新技術產品出口（kǒu）額占廣東出口總額的（de）比重呈現穩中有升趨勢。2017年，機（jī）電（diàn）出（chū）口額在全省出口總額中（zhōng）的比例為67.80%，高新（xīn）技術產品出（chū）口額在全省出口總額中的比例為33.86%，高（gāo）新技術產品出口比例仍然偏低。從（cóng）進口數據看，機電產品進口額和高新技術（shù）產品進口額占廣東進口總額的比重整體（tǐ）呈現上升趨勢，但高新技術（shù）產品進口比例仍然偏低。

　　方向由單到雙，實現從引進來到走出去的開放

　　引進來和（hé）走出去是廣東對（duì）外開放政策相輔相成的兩個方麵，兩者缺一不可。通過引進來和走出去結合起來，一定程度上彌補了資源和市場不足。通過利用國內（nèi）外兩種資源、兩個市場，廣東經濟發展的動（dòng）力和後勁不斷（duàn）增強，逐步從開放之初的“後發優勢”過渡到具備一定“比較優勢”，粵商在（zài）國際上（shàng）的影響力、感（gǎn）召力和競爭力均獲得了長足發展。

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　　貿易流向：出口貿易逐步領先於進口貿易。自1987年以來，廣東省貿易流向總體可劃分為進口額（é）與出口額（é）高度重疊階段、出口小幅（fú）超過進口（kǒu）階段、貿易順差加大（dà）階段三個（gè）階段。2006年—2017年，廣東貿易順差有加大的趨勢，其中2015年貿易順差（chà）達到曆史峰值2641.41億美元。

　　資本流動方向：外商直接投資（IFDI）和對外直接投資（OFDI）“兩（liǎng）條腿”走（zǒu）路。全球價值鏈合（hé）作視角下，強化外商直接投資引進質量，有利於（yú）提高本地的科技創新能力和水平。廣東省經濟近40年的發展（zhǎn），已經走過了粗放型的發（fā）展階段，最近幾年在引進和利用IFDI過程（chéng）中，更加注重外資的質量，減少了“三來（lái）一補”和加（jiā）工貿易等低質量外資引進，注重把外資向製造業、信息傳輸、計算機服務（wù）和軟件業等領域（yù）引導。

　　對外直接投資（OFDI）對行業、空間和（hé）方式的適當選擇也有利於提（tí）高（gāo）本地的科（kē）技創新能力和水平。主要通過（guò）對R&D密集產（chǎn）業（yè）的投資獲取東道國的逆向技術溢出，進而促（cù）進本國或地區的（de）創新能力增長；通過學習效應促進傳統產業結構（gòu）調（diào）整；OFDI進入國外市場所帶來的國際標（biāo）準（zhǔn）、市場（chǎng）競爭壓力等促使本地企業更有動力去進行技術（shù）升（shēng）級（jí）。

　　載體（tǐ）由少變多，實現從內部到外部的聯動開放

　　廣東的開放形式由最初的經濟特區（qū）、沿海開放城市和沿海經濟開放區，到（dào）如今形成新一輪多元開放格局，如自貿試驗區、“一帶（dài）一路”建設、粵港澳大灣區建設等（děng），對外（wài）開放的載體正在由（yóu）少變（biàn）多，實現從內（nèi）部到外部的聯動開放。

　　“一帶一路”建設。“一（yī）帶一路”建設是當前中國最大的開放平（píng）台，也（yě）為廣東帶來了前所未（wèi）有的發展機（jī）遇。廣東以其優越的地理（lǐ）位置、獨特的嶺南文化（huà）和強勁的經濟實力，深度參（cān）與“一帶一路”建設，並通過產能合作、金融創新等方式（shì）實現自身經濟結構的轉型。

　　粵港（gǎng）澳大灣區建設。粵（yuè）港澳大灣區將成為中國新常態下經濟增長的火車頭，肩負著主（zhǔ）動參與新一輪全球化競爭、引領區域經濟高質量發展、助力“一國兩製”行穩致遠的國家長遠戰略。一是成為“一（yī）帶一（yī）路”建設重要支撐和服務平台；二是形成開放引領型和創新引領型的（de）經濟增長極；三是為保持港澳地區長期繁（fán）榮穩定提供（gòng）重要保障，打造國際一流灣區和世界級城市群。

　　中國（廣東）自貿試驗區建設。設立自由貿易試驗區和探索建設自由貿易港均是中國形成全（quán）麵開放新（xīn）格局的主要形式（shì）和重要載體，是中國全方位融入世界的重（chóng）要戰略部署。2017年（nián），廣東省第十二次黨代會提出整（zhěng）合自貿片區功能，建設國際航運（yùn）中心、貿易中心（xīn）、金融中心（xīn）。根據《進一（yī）步深化中國（廣東）自由貿易試驗區改革開放（fàng）方案》目標要求，要把廣東自（zì）貿試（shì）驗區打造成為（wéi）粵港（gǎng）澳大灣區合作示範區（qū），並在粵港澳經濟深度（dù）合作、服務貿易自由化、科技合作機製、青（qīng）年（nián）創新創（chuàng）業和共同參與“一帶一路”建設等方麵提出了具體方案。